Независимый аналитический центр геополитических исследований «Борисфен Интел» предоставляет возможность аналитикам высказать свою точку зрения относительно конкретной политической, экономической, информационной ситуации в Украине и в мире в целом, на основании личных геополитических исследований и анализа.
Заметим, что точка зрения авторов
|
Алексей Волович
Автор материала, который мы предлагаем нашим читателям, — бывший военнослужащий, выпускник факультета восточных языков Московского военного института иностранных языков. В свое время служил военным переводчиком в Египте, Ираке, Ливии, силах ООН по поддержанию мира в Боснии и Герцеговине (UNPROFOR). Занимается научной деятельностью, кандидат исторических наук. Некоторое время работал в посольстве Украины в Ливане на должности первого секретаря по политическим вопросам. Ныне — ведущий научный сотрудник Одесского филиала Национального института стратегических исследований. Владеет английским, арабским языками и их диалектами.
ЕГИПЕТ: революция или военный переворот? Часть 3
«Временный президент Адли Мансур»
Поздно вечером 3 июля 2013 года исполняющим обязанности президента во время переходного периода военное руководство назначило председателя Высшего Конституционного суда Адли Мансура (68 лет). Мухаммед аль-Барадеи занял пост вице-президента по международным отношениям.
|
Справка: В 1967 году А. Мансур окончил юридический факультет Каирского университета, прошел курс обучения во французской Национальной школе менеджмента. Обладает большим опытом работы на должности судьи в религиозных, а также в гражданских и уголовных судах. С 1992 года — член Высшего Конституционного суда Египта, с мая 2013 года — его председатель. |
 |
|
Адли Мансур, временный Президент Египта РІА Новини http://ria.ru/ |
4 июля 2013 года, приняв президентскую присягу, Адли Мансур выступил с краткой речью, приветствуя армию, судебную систему и полицию. Он также поблагодарил египетские СМИ за «освещение неудач предыдущего режима» и высоко оценил участие всех революционных сил в «славной революции 30 июня».
8 июля А. Мансур подписал новую конституционную декларацию, наделив себя законодательной властью до момента избрания нового парламента. Парламентские и президентские выборы в стране запланированы на начало 2014 года. Согласно конституционной декларации, через два месяца после утверждения на референдуме поправок к действующей конституции, должны состояться парламентские выборы (ориентировочно в январе 2014 года). Президентские выборы предполагается провести через неделю после выборов парламентских.
19 июля 2013 года Адли Мансур призвал население страны к национальному примирению и диалогу, обещая «навести полный порядок, предотвратить в стране хаос и насилие, отстоять завоевания революции и продолжать движение к свободе и стабильности». При этом, очевидно имея в виду в первую очередь исламистов, он отметил, что «рамки национального примирения открыты для всех политических сил без исключения».
20 июля Адли Мансур подписал указ о создании комиссии по внесению поправок в конституцию, действие которой было приостановлено 3 июля командованием вооруженных сил Египта. Комиссии предстоит внести изменения в некоторые конституционные статьи, вокруг которых возникли споры еще до ее вступления в силу в декабре 2012 года. Измененный текст конституции будет вынесен на всеобщий референдум через четыре месяца после подписания конституционной декларации (ориентировочно в октябре-сентябре с. г.).
Временное правительство
8 июля новым премьер-министром Египта военные назначили известного экономиста Хазема аль-Баблави (77 лет), занимавшего в 2011 году посты вице-премьера и министра финансов.
Справка: Получив высшее экономическое образование в Каирском университете, Х. аль-Баблави продолжил обучение в Гренобле и Париже, где защитил докторскую диссертацию. В последующие годы преподавал в университетах Египта, Сорбонны и Калифорнии, был советником министра финансов Кувейта, управляющим экспортного банка, заместителем Генсека ООН, возглавляя Экономическую и социальную комиссию для Западной Азии (ESCWA, Бейрут). Х. аль-Баблави является автором многих книг по экономической проблематике. |
Х. аль-Баблави намеревается собрать в кабмине сильную команду профессионалов и технократов из 35 министров. На нескольких постах остаются министры из состава предыдущего правительства, 3 министерских поста занимают женщины и 3 — копты-христиане. Среди министров нет ни одного исламиста. «Партия свободы и справедливости» (»Братья-мусульмане»), «Партия созидания и развития» (»Аль-Джамаа аль-Исламия») и партия египетских салафитов «ан-Нур» в новое египетское правительство войти отказались. В новом кабмине генерал ас-Сиси занял пост первого вице-премьера, одновременно сохранив за собой пост главы оборонного ведомства (что явно противоречит предыдущим заверениям военных о том, что они «не пойдут во власть»).
 |
|
Временное правительство Египта принесло присягу перед Президентом страны Адли Мансуром Фото AFP http://www.segodnya.ua/ |
16 июля временное египетское правительство принесло присягу на верность конституции перед временным президентом страны Адли Мансуром. Церемония состоялась в резиденции египетских президентов дворце «аль-Иттихадия» в Каире. Перед кабинетом министров-технократов Х. аль-Баблави, сменившим правительство исламистов Х. Кандиля, стоит крайне сложная задача: вывести страну из тяжелого экономического кризиса до проведения парламентских и президентских выборов. Именно поэтому в составе нового кабмина появилось много профессиональных и опытных экономистов.
В целом основное ядро нового правительства составляют либералы, получившие образование за рубежом, в частности в США. Так, новый глава МИД Набиль Фахми много лет проработал послом Египта в Вашингтоне. Некоторые министры занимали различные руководящие посты в администрации Х. Мубарака, что вызвало разочарование даже у политических сил, поддержавших военный переворот.
Выступая 20-го июля по египетскому телевидению, временный премьер-министр Х. аль-Баблави призвал египетский народ к примирению и единству во имя преодоления сложного этапа в истории страны. Х. аль-Баблави пообещал, что его временное правительство разработает стратегию развития страны в текущем и последующих периодах, а все принимаемые правительством решения будут прозрачными для общества.
По словам Х. аль-Баблави, первостепенной задачей временного правительства является достижение согласия и взаимопонимания между египтянами. Основными критериями в подборе кандидатов на министерские посты при формировании правительства были профессионализм и надежность. Баблави счел необходимым отметить, что он не имел никаких контактов с министром обороны генералом ас-Сиси по поводу состава правительства и руководствовался исключительно указаниями временного президента Адли Мансура. Х. аль-Баблави проинформировал о создании нового «министерства социальной справедливости» и пообещал «вернуть уважение к законам и независимость судов в стране, что является основой социальной справедливости».
Х. аль-Баблави обратил внимание на то, что Турция, Иран, Катар и другие страны выразили свое недовольство по поводу последних событий в Египте. Он говорит, что египетское правительство призвано терпеливо разъяснять причины этих событий и наладить диалог с этими странами. Х. аль-Баблави признал, что США оказывают давление на Каир, одновременно предоставляя помощь с целью обеспечения своих интересов на Ближнем Востоке. Однако это не значит, что, принимая американскую помощь, Египет обязан во всем подчиняться Вашингтону.
Х. аль-Баблави отметил, что Египет — мусульманская страна, однако использование Ислама в политических целях для нее неприемлемо. Х. аль-Баблави также заверил, что он и его правительство готовы обнародовать свои предложения для внесения изменений и дополнений в конституцию страны.
Противостояние продолжается
 |
| Нападение на штаб-квартиру республиканской гвардии в Каире завершилось трагедией http://www.ukrinform.ua/ |
После объявления об отставке и аресте президента М. Мурси и лидеров движения «Братья-мусульмане» столкновения между демонстрантами возобновились с новой силой. Учитывая летнюю жару и наступление рамадана (мусульманского месячного поста), кровопролитные столкновения противников и сторонников военного переворота происходят преимущественно в ночное время суток. Так, в ночь с 5 на 6 июля в стране погибло 38 человек, сотни получили ранения. В ночь на понедельник 8-го июля, когда исламисты попытались взять штурмом штаб Республиканской гвардии в Каире, где предположительно удерживался М. Мурси, было убито 50 и ранено 435 человек.
 |
|
Марш протеста сторонников Мурси по улицам Каира Фото: AFP http://www.segodnya.ua/ |
В ночь на субботу 13-го июля десятки тысяч исламистов вышли на марш протеста по улицам Каира, требуя освободить и восстановить в правах свергнутого президента Египта М. Мурси. Эта демонстрация протекала мирно, без жертв, что, однако, не свидетельствует об обуздании политических страстей и переходе к цивилизованной политической борьбе. Уже в ночь с 15-го на 16-е июля египетская полиция задержала 400 человек, участвовавших в столкновениях между сторонниками и противниками свергнутого президента М. Мурси. Погибло семь человек и свыше двухсот получили ранения.
19-го июля, после пятничной молитвы, возобновились манифестации сторонников и противников свергнутого египетского президента М. Мурси. Ранее исламисты заявили, что пятница 19 июля должна стать «переломной в деле возврата законности». Полиция задержала несколько десятков демонстрантов — участников массовой потасовки в стенах главной египетской мечети «Аль-Азхар» в Каире. Главным местом сбора сторонников М. Мурси остается площадь Рабиа аль-Адавия. Либеральные политические силы, поддержавшие военный переворот, по традиции собираются на площади Тахрир. Массовые акции двух противоборствующих сторон прошли также и во многих других египетских городах.
 |
|
Участников митинга сторонников Мурси опрыскивают водой во избежание солнечных ударов Фото: РИА Новости http://newsradio.com.ua/ |
В ночь с пятницы на субботу 27 июля с новой силой вспыхнули кровавые столкновения между сторонками экс-президента Мурси и подразделениями египетской армии и полиции. По некоторым данным, в ходе этих столкновений только в одном Каире погибло более ста человек и ранено около тысячи. Военные заявили, что солдаты вынужденно применили оружие, поскольку сторонники «Братьев-мусульман» пытались захватить арсенал с оружием, расположенный поблизости мечети Рабия аль-Адавия. Солдаты и полицейские стреляли на поражение.
По мнению многих наблюдателей, эти столкновения спровоцированы министром обороны Египта Абделем Фаттахом ас-Сиси, который накануне обратился к народу с просьбой выйти на улицы в пятницу 26-го июля, чтобы «поддержать армию в ее борьбе с беспорядками и терроризмом». Кроме того, очередной виток насилия в Египте вызвали обвинения, официально выдвинутые 26 июля против М. Мурси, — государственная измена и поддержка террористов. В этот же день бывшего президента перевезли в пригород Каира, где расположена тюрьма Тора, более двух лет в которой уже пребывает предыдущий глава Египта Х. Мубарак. Суд принял решение арестовать М.Мурси на 15 суток (хотя до этого он уже находился под стражей три недели), не обращая внимания на то, что лидеры некоторых великих держав, включая США, призвали новую египетскую власть освободить М. Мурси.
Надо полагать, что конфронтация и массовые демонстрации протеста в Египте растянутся надолго, по меньшей мере, до завершения избирательной кампании в начале 2014 года.
Реакция мирового сообщества
Мировые лидеры по-разному реагировали на военный переворот в Египте. Одни его осуждали, другие поддерживали, есть и такие, кому выгодна нейтральная позиция. Президент США Б. Обама выразил глубокую озабоченность смещением президента М. Мурси и приостановкой действия конституции страны, призвав египетских военных как можно скорее вернуть всю полноту власти гражданскому правительству и не подвергать М. Мурси и его сторонников судебному преследованию. США пообещали приостановить военную помощь Египту, если смена его власти будет признана государственным переворотом. Однако, на наш взгляд, эти заявления не более, чем «соблюдение дипломатического этикета и приличий». Американцы направили к берегам Египта два боевых корабля, чтобы, в случае эскалации конфликта, оперативно эвакуировать тысячи работающих в Египте граждан США.
16 июля помощник госсекретаря США Уильям Бернс прибыл в Каир, где встретился с временным президентом А. Мансуром, его заместителем М. аль-Барадеи, министром обороны А. ас-Сиси, правозащитниками и главой коптской церкви папой Феодором ІІ. При этом он не встретился с представителями движения «Братьев мусульман». У. Бернс подчеркнул, что Вашингтон не намерен поучать египтян, как преодолеваются экономический и политический кризисы, ибо они должны «сами определять свое будущее и свой путь к демократии».
Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун заявил, что «с возрастающим беспокойством следит за событиями в Египте», призывая Каир учитывать интересы всех политических сил при формировании новых органов власти. Африканский союз приостановил участие Египта в деятельности этой организации до восстановления конституционного порядка. Лига арабских государств безоговорочно поддержала военный переворот в Египте. Генсек ЛАГ, египтянин Набиль аль-Араби совершил заграничное турне, убеждая международное сообщество, что в Египте произошла именно «очередная народная революция», а не военный переворот.
У Евросоюза до сих пор нет четкой официальной позиции по событиям в Египте. Европейцы постоянно контактируют с египетскими властями, пытаясь взять на себя роль посредника между конфликтующими сторонами, чтобы склонить их к диалогу. Вместе с тем, на наш взгляд, вряд ли имеется достаточно оснований для того, чтобы можно было подозревать весь Евросоюз или отдельные европейские страны в их симпатиях к египетским исламистам, преследующим египетских христиан-коптов.
17 июля Верховный комиссар ЕС по внешним связям и политике безопасности Кэтрин Эштон прибыла в Каир, где встретилась с временным президентом А. Мансуром, временным премьер-министром Х. аль-Баблави, представителями политических партий и гражданского общества, призывая их к «скорейшему проведению демократических трансформаций». По словам К. Эштон, «Европейский союз окажет помощь египетскому народу на его пути к настоящей свободе и экономическому развитию в будущем».
Министр иностранных дел Германии Гидо Вестервелле назвал события в Египте серьезным прецедентом, представляющим опасность для демократии в Египте и создающим негативные последствия для всего ближневосточного региона. Анкара и Тегеран жестко осудили военный переворот в Египте, в то время как Саудовская Аравия, ОАЕ и Кувейт его поддержали, выделив М. Мурси ранее обещанные 12 млрд. долларов
 |
|
Юсуф Аль-Кардави, мусульманский богослов из Катара, духовный лидер «Братьев-мусульман» http://martinis09.livejournal.com/ |
Отстранение от власти М. Мурси стало болезненным ударом по внешней политике Катара, основным направлением которой была поддержка «Братьев-мусульман» во всем арабском мире с самого начала серии «арабских революций». Катар был главным спонсором М. Мурси, выделив на его поддержку более 8 млрд. долларов. Несколько десятилетий в Катаре обитает духовный лидер «Братьев-мусульман» Юсуф аль-Кардави, посредством телеканала «аль-Джазира» наставляющий своих «братьев».
Президент Сирии Б. Асад, уже два с половиной года воюющий с исламистами, назвал события в Египте началом конца «политического ислама». При этом весьма странно выглядит совпадение позицийДамаска и Тель-Авива, положительно оценивающих египетский военный переворот, в то время как Иран — стратегический партнер Сирии — его осуждает. Еще более странным, на наш взгляд, было заявление посла Израиля в Египте Яакова Амитая о том, что «генерал ас-Сиси является не только национальным героем Египта, но и всех евреев в Израиле и во всем мире». Учитывая, что 95 % египтян традиционно видят в Израиле своего исторического врага, подобный комплимент весьма сомнительный и вряд ли поспособствует росту популярности генерала ас-Сиси среди египтян.
Россия ратует за то, чтобы возникшие проблемы и противоречия в Египте устранялись без насилия, с соблюдением принципов общенационального согласия и в интересах всех слоев и конфессий египетского общества. Похожая «обтекаемая» позиция по отношению к событиям в Египте и у государства Украина.
* * *
 |
|
Каирский Египетский Музей. У входа в музей можно увидеть множество солдат и две колонны бронетранспортеров Фото: А. Манчук http://www.segodnya.ua/ |
Командование египетской армии хоть и пытается позиционировать себя в качестве арбитра, занимающего нейтральную позицию между противоборствующими сторонами, все же оно на стороне светской оппозиции и стремится ограничить власть и влияние исламистов. Однако полностью исключить из политической жизни египетские исламистские партии уже не удастся. Если они будут лишены возможности действовать легально, то альтернативой этому может быть лишь подпольное сопротивление с элементами террора, что вызовет перманентную нестабильность в Египте. С другой стороны, изнуряющие общество и власть продолжительные мирные многотысячные демонстрации протеста и неповиновения могут оказаться более эффективными, чем силовые акции.
Сравнение недавнего уровня развития египетской экономики и общества с их нынешним состоянием свидетельствует о том, что в конце правления президента Х. Мубарака (которому сегодня грозит смертная казнь), этот уровень, несмотря на многие недостатки и изъяны, был значительно выше. Это наталкивает на мысль, что не всякая революция гарантирует прогресс в развитии общества. Похоже, что в нашем случае египетская революция 11 февраля 2011 года отбрасывает египетское общество на много лет назад. Очевидно, это же касается и «революций» 2011 года в Тунисе, Ливии и Сирии.
Арест законно избранного экс-президента М. Мурси и даже суд над ним, несмотря на его довольно скромные качества, как политического деятеля, неизбежно закончатся его героизацией, формированием его до сих пор отсутствовавшей харизмы. Каждая политическая сила нуждается в лидере-символе, и таким героическим символом для «Братьев-мусульман» и их сторонников будет М. Мурси.
В активе движения «Братьев-мусульман» — 80-летняя история подпольной борьбы, и оно никогда не откажется от своего исторического завоевания — демократического избрания на пост президента Египта своего представителя. Поэтому, на наш взгляд, любые попытки устранить «Братьев-мусульман» с египетской политической арены обречены, поскольку их и в дальнейшем будет поддерживать не менее 30 % египетского населения. Почва, питающая «революцию» в Египте, — это наличие 20-30 миллионов беднейших граждан. Им нечего терять, и в порыве отчаяния они готовы на все, в том числе на поддержку «Братьев-мусульман». И с этим любая египетская власть вынуждена считаться. Попытки запретить легальную политическую деятельность «Братьев-мусульман» повлекут весьма негативные последствия, разумеется, прежде всего — для инициаторов такого запрета.
 |
| Египтяне добились свержения Мурси Фото: AFP http://www.segodnya.ua/ |
Наиболее опасным следствием «египетского бунта» является раскол и поляризация общества. Основная причина этого разрушительного явления — в разделении граждан страны, особенно в прошлом году, по степени их религиозности, точнее, по степени религиозного фанатизма. Вместо толерантности и веротерпимости в мышление и поведение людей внедрялось жесткое и однообразное единомыслие. Всякий, кто осмеливался выразить отличное от курса «партии и правительства» мнение, объявлялся диссидентом и предателем. Очевидно, должно пройти немало времени, прежде чем имеющийся раскол египетского общества будет минимизирован.
В настоящее время появляется много всевозможных прогнозов по дальнейшему развитию политической ситуации в Египте. На наш взгляд, наличие множества факторов, внешних и внутренних, объективных и субъективных, оказывающих влияние на формирование этой ситуации, значительно усложняет процесс прогнозирования. Тем не менее, как нам представляется, политическая ситуация в Египте будет развиваться по следующему сценарию:
Учитывая, что в течение практически всего ХХ-го века в Египте преобладал светский формат государственного устройства и секуляризм пустил достаточно глубоко свои корни в различных стратах египетского общества, на наш взгляд, в дальнейшем оно будет развиваться в основном в соответствии с общепринятыми в мире демократическими принципами. Но, естественно, с вкраплением элементов восточной (мусульманской) демократии и так называемого «арабского социализма».
Возвращение к власти «Братьев-мусульман» демократическим путем маловероятно. И не потому, что их «не пустят» египетские военные. Они, по видимому, уже не смогут получить необходимого большинства голосов египетских граждан, окончательно в «братьях» разочаровавшихся. Если на пике своей популярности их представитель М. Мурси получил четверть голосов избирателей на президентских выборах, то маловероятно, чтобы через полгода это достижение повторилось.
Тем более, ещё менее вероятен приход к власти других менее популярных исламистских группировок — салафитов-ваххабитов из партии «ан-Нур» или группировки «аль-Джамаа аль-Исламийя». Повторный же приход исламистов к власти в Египте силовым (вооруженным) путем просто немыслим. Этого не допустят египетские силовые структуры, прежде всего армия и полиция, переход коих на сторону исламистов также маловероятен.
На наш взгляд, события в Египте, а точнее — исход конфронтации между исламистами и светскими политическими силами, будет иметь судьбоносные последствия не только для этой страны, но и для всего Ближнего Востока. Возможное поражение исламистов в Египте неизбежно повлечет за собой ослабление исламистских партий во всем ближневосточном регионе и прежде всего в Турции, Ливии и Тунисе. И наоборот — сохранение прочных позиций исламистов в Египте и их влияния на египетское общество будет способствовать усилению политического ислама в этом регионе. Однако «чистой победы» не может быть ни для одних, ни для других. Поэтому в условиях равновесия сил или бессилия египетские секуляристы и исламисты будут вынуждены искать формы сосуществования и даже ситуативного взаимодействия.
