С. Дьяченко
Предлагаемый для общественного обсуждения в 2013 году Проект обновления энергетической стратегии Украины на период до 2030 г. вызвал широкую дискуссию вокруг перспектив отечественной электроэнергетики. Среди самых важных вопросов этого обсуждения — прогнозирование потребностей Украины в электроэнергии и их обеспечение.
Понятно, что ответить на этот вопрос без необходимых исследований весьма непросто, но, учитывая итоги 2012 года, можно сосредоточиться на некоторых важных аспектах.
1. Ключевым показателем, на основе которого определяются потребности национальной экономики в электроэнергии, является показатель валового внутреннего продукта (ВВП). Для прогнозов по базовому сценарию в Проекте обновления предполагается, что ВВП будет увеличиваться на 5 % ежегодно.
Однако есть основания полагать, что в 2013 году динамика экономического роста Украины будет значительно хуже, нежели предусмотрено государственным бюджетом. Прежде всего, вследствие негативной для украинских товаров конъюнктуры на внешних рынках и девальвации национальной валюты (по всей видимости, среднегодовой курс составит 8,8 грн. за 1 долл. США), что приведет к удорожанию в гривневой оценке природного газа и других товаров критического импорта. В итоге возрастет дефицит НАК «Нафтогаз України», а также увеличатся ценовые диспропорции на украинских рынках энергоносителей. Следовательно, запланированного 16-процентного повышения тарифов на коммунальные услуги будет не достаточно для приведения цен к экономически обоснованному уровню и компенсации возрастания цены на газ.
Не будем также забывать, что в 2013 году наступит пик выплат по внешним долгам — 6,7 млрд. долл. США. Таким образом, приведенные факты, а также заложенные в госбюджет показатели дают основания предположить, что падение ВВП Украины в 2013 году, в реальных ценах, составит 2,4 %. К сожалению, этот показатель не даст возможности профинансировать доходную часть госбюджета, и его дефицит превысит предельный уровень, достигнув 6,7 млрд. долл. США.
В 2014 году для Украины ожидается улучшение конъюнктуры на мировых товарных рынках, в частности стали. К тому же, вследствие удешевления в валютном выражении, повысится конкурентоспособность украинских товаров. Можно надеяться и на повышение деловой активности, увеличение социальных выплат, объясняемых предвыборной гонкой. Девальвация будет умеренной (среднегодовой курс достигнет 9–9,1 грн. за 1 долл. США), а годовая инфляция составит приблизительно 4,5 %. Исходя из этих показателей, можно прогнозировать рост в 2014 году ВВП Украины в реальных ценах на 2,9 %, а также сокращение дефицита государственного бюджета.
Таким образом, факты свидетельствуют, что реальные показатели экономического развития уже в ближайшие годы будут заметно отличаться от тех, которые указаны для прогнозов в процессах обновления энергетической стратегии. Соответственно, снизится и достоверность приведенных в прогнозах показателей спроса и предложения электроэнергии.
2. При прогнозировании производства и потребления электроэнергии необходимо учитывать политику развития. Сегодня известны два ее варианта — с приоритетным развитием восстановительной энергетики и сбалансированным развитием всех видов генерации.
Политика приоритетного развития восстановительной энергетики предполагает, что во время принятия решения относительно развития энергосистемы она будет иметь безусловное преимущество. Это закреплено законодательно, и именно ее проводит Правительство, о чем, кстати, свидетельствует тот факт, что к концу 2012 года, по предварительным оценкам, технических условий на подключение к электросетям генерирующих установок на восстановительных источниках выдано в объеме свыше 2 ГВт.
При сбалансированной политике развития все виды генерирования развиваются пропорционально, исходя из нужд обеспечения надежной и экономически эффективной работы энергосистемы.
По сценарию приоритетного развития восстановительной энергетики установленной мощности электростанций будет больше как минимум на 25 %, что объясняется значительно большей необходимостью в резервировании. При этом в структуре генерирующих мощностей, в сравнении со сбалансированным сценарием, часть ТЭС (до 70 %) увеличится не меньше чем на 20 %, поскольку резервирование будет осуществляться в основном за счет этого вида генерации. При приоритетном развитии восстановительной энергетики будет возрастать также и необходимость в природном газе (до 2030 года на 15–20 млрд. куб.м.), поскольку преимущество будет отдаваться тепловым электростанциям на газообразующем топливе, у которых маневренные характеристики лучше, чем у угольных ТЭС.
Не стоит также забывать, что при приоритетном развитии восстановительной энергетики цены на электроэнергию будут расти, замедляя развитие экономики.
3. Исходя из комплексного характера решений, принимаемых в энергетике на длительное время эксплуатации ее инфраструктуры (15–40 лет для электростанций и 40–75 лет для сетей транспортировки), а также предполагаемого увеличения спроса на электроэнергию, в энергетике важно понимать роль потенциального влияния климата. Сегодня определяются следующие, не вызывающие сомнений направления такого влияния:
-
- изменение потребностей в тепле и холоде в зависимости от изменения температурных режимов. При этом влияние будет оказывать как повышение температуры в целом, так и увеличение амплитуды колебаний температурных режимов, что вызовет аномально высокий пиковый спрос на энергию;
- изменение количества осадков, объемов испарения воды и скорости ветра, а также таяния снегов вследствие климатического потепления существенно скажется на уровне воды в гидротехнических сооружениях, что повлияет на эффективность работы гидрогенерации как в лучшую, так и в худшую сторону. Такие изменения могут сказаться и на работе АЭС и ТЭС, требующих большого количества воды для системы охлаждения;
- повышение температуры и изменения в режимах осадков могут отразиться на урожайности культур, из которых вырабатывается биотопливо (кукуруза, сахарные культуры и др.). То же касается и древесины, обеспечивающей значительное количество энергии в развивающихся странах;
- климатические изменения могут угрожать ключевой инфраструктуре традиционных нефтяных и газовых источников энергии. В арктической зоне такие проблемы возникнут, когда из-за повышения температуры растает вечная мерзлота. В прибрежной зоне морскому нефтяному и газовому оборудованию и связанной с ним инфраструктуре будут угрожать климатические аномалии и шторм.
Глобальное потепление
Во многих странах, в частности в США, России, европейских странах, такое прогнозирование ведется давно. В Украине же к подобным исследованиям только приступают.
