10 января 2014

Украина — ворота Китая в Европу

Независимый аналитический центр геополитических исследований «Борисфен Интел» предоставляет возможность аналитикам высказать свою точку зрения относительно конкретной политической, экономической, информационной ситуации в Украине и в мире в целом, на основании личных геополитических исследований и анализа.

 

Заметим, что точка зрения авторов
может не совпадать с редакционной.

Алексей Волович

Поскольку визит Президента Украины В. Януковича в Китайскую Народную Республику 3-6 декабря прошлого года происходил в условиях нынешнего острого политического кризиса, некоторые оппозиционные политические силы засомневались в его целесообразности. Однако, осуществив чрезвычайно важный визит в Китай, В. Янукович продемонстрировал, что ситуация в Украине контролируется и управляема не только властью, но и гражданским обществом (Майданом) а также конструктивной оппозицией.

Кстати, визит В. Януковича в Китай был еще одним шагом на пути евроинтеграции, поскольку, как заявил посол Украины в Пекине Олег Дёмин, китайское руководство заинтересовано именно в европейском векторе интеграции Украины, которая, благодаря своим большим транзитным возможностям, рассматривается им как ворота в Европу. Премьер-министр Государственного совета КНР Ли Кецян недавно сказал: «Китай поддерживает выбор стран Центральной и Восточной Европы о вступлении в Европейский Союз. Мы верим, что всестороннее сотрудничество между КНР и государствами региона не только будет полезным для наших народов, но и придаст новый импульс развитию отношений между КНР и объединенной Европой».

Китай — мировая мощь

Устойчивый рост китайской экономики на фоне мирового финансово-экономического кризиса стал мировым экономическим феноменом. Минуло три десятилетия с тех пор, как китайский лидер Дэн Сяопин положил начало реформам в китайской экономике, и уже сегодня прогресс экономического развития страны не может не впечатлять. За это время Китай смог увеличить свой экономический потенциал в пятнадцать раз, и в сто раз — расширить внешнеторговый оборот.

В течение последних 10 лет ВВП Китая (по паритету покупательской способности) увеличивается за год в среднем на 8-10%, тогда как ВВП США — на 2-3 %. Предполагается, что по итогам 2013 года рост ВВП Китая превысит 8%. Уже несколько лет кряду Китай занимает второе после США место в мире по ВВП, что, по состоянию на 2012 год, соответственно составляло 12,3 трлн. долл. и 15,6 трлн. долл. (Для сравнения, ВВП России в 2012 году составлял 2,5 трлн. долл., Украины — 0,3 трлн. долл.). В 2012 г. золотовалютный резерв Китая составлял 3,5 трлн. долл. — первое место в мире, в то время как США в 2011 г. имели всего 148 млрд. долл. — 20-е место в мире. Прямые инвестиции Китая за рубежом в 2012 году выросли на 77 млрд. долл. Китай полагает, что до 2015 года его прямые инвестиции за рубежом вырастут до 560 млрд. долл.

Сегодня Китай по своей экономической мощи является вторым в мире и, исходя из данных МВФ, уже в 2016 году опередит США по основным экономическим показателям. Эксперты прогнозируют, что в этом году ВВП Китая будет составлять 19 трлн. долл., а ВВП США — 18,8 трлн. долл. Соответственно, доля ВВП США в мировой экономике до 2016 года уменьшится до 17,7%, а Китая — вырастет до 18% (хотя еще 10 лет назад экономика США была в три раза мощнее китайской экономики). В конце 2012 г. США впервые уступили Китаю свое лидерство в мировой торговле (соответственно 3,82 трлн. долл. и 3,87 трлн. долл.). Товары широкого потребления давно перестали быть основной статьей китайского экспорта. Достаточно сказать, что в 2011 году КНР экспортировала продукцию машиностроения на сумму, превышающую 650 млрд. долл. (52 % от всего экспорта).

Товарооборот между США и Китаем в 2012 году превысил 600 млрд. долл. В мире больше нет такого прецедента. (Для сравнения: объем торговли между Россией и Китаем в 2012 г. составил 88 млрд. долл.). Поэтому во время переговоров с китайским руководством в Пекине в начале декабря прошлого года Дж. Байден не случайно отметил, что американо-китайские отношения являются важнейшими двухсторонними межгосударственными отношениями ХХІ века.

Гигантский рынок Китая и его огромные инвестиционные возможности привлекают внимание многих стран. Визит В. Януковича в Китай совпал во времени с визитом вице-президента США Джо Байдена, остановившимся в той же резиденции, что и Президент Украины — гостинице «Дяоюйтай». С 5 по 9 декабря с официальным визитом в Китае также находились премьер-министр Франции Жан-Марк Эро и премьер-министр Великой Британии Дэвид Кемерон. В 2012 году товарооборот Китая с Францией составлял 50 млрд. долл., а с Великобританией — 63 млрд. долл. Все это свидетельствует о чрезвычайно важной роли Китая в мировой экономике.

Политические отношения

Китайская Народная Республика была среди первых, кто 27 декабря 1991 года признал независимость Украины. В 1992 году Китай открыл свое посольство в Киеве, а в следующем году начало работу посольство Украины в Пекине. Президент Л. Кравчук посетил с официальным визитом Китай осенью 1992 года. В 1993 году в Киеве побывал председатель КНР Цзян Цземинь. В декабре 1995-го с первым государственным визитом в Китай прибыл президент Л. Кучма. В 2001 году председатель КНР Цзян Цземинь вторично с государственным визитом посетил Украину. В ноябре 2002 года Л. Кучма осуществил свой второй визит в Китай. Глава Украинского государства стал первым зарубежным лидером, посетившим Китай после завершения работы исторического 16-го съезда КПК, где было избрано новое руководство компартии Китая и страны во главе с Ху Цзиньтао. Во время этого визита Л. Кучма заявил, что Украина полностью солидарна с Китаем в его решении тайваньского вопроса и относительно завершения полного объединения страны. В начале апреля 2003 года Л. Кучма посетил Гонконг и в третий раз — Китай. Однако потом в украинско-китайских отношениях установилась достаточно длительная пауза. С апреля 2003 года по апрель 2010 года по вине украинской стороны украинско-китайский диалог на уровне глав государств практически прекратился. Президент В. Ющенко ни разу не посетил Китай с государственным визитом.

Китай достаточно неоднозначно воспринял Оранжевую революцию и президентские выборы в три тура. Глава КНР Ху Цзиньтао, как и президент России В. Путин, поздравили с победой В. Януковича еще до того, как были отменены итоги второго тура президентских выборов. В 2005 году Киев повторил августовскую 1996 года «тайваньскую ошибку», когда в Киев с частным визитом прибыл вице-президент и премьер-министр Тайваня Лянь Чжань. Хотя в МИДе Украины знали о негативной реакции Пекина на контакты зарубежных партнеров с официальными представителями Тайваня. В 2005 году визу выдали официальному представителю Тайваня Хуан Чжифану, прибывшему в Украину для участия в заседании Международной антикризисной группы. Как следствие, Китай упразднил назначенное на начало 2006 года заседание Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. В то время украинский министр иностранных дел не посещал КНР в течение шести лет, а глава китайского внешнеполитического ведомства в течение девяти лет не посещал Украину.

Украинско-китайские отношения оживились лишь после избрания В. Януковича на пост Президента Украины. В апреле 2010-го Президент Украины В. Янукович и председатель КНР Ху Цзиньтао встретились в Вашингтоне на Саммите по вопросам ядерной безопасности и условились вывести украинско-китайские отношения на качественно новый уровень. Визит в КНР министра иностранных дел Украины К. Грищенко в июле в 2010 г. способствовал возобновлению диалога между правительствами обеих стран. Первый государственный визит В. Януковича в Китай состоялся 2-5 сентября 2010 года. Тогда было подписано 13 двухсторонних документов на 4 млрд. долл.

18-20 июня 2011 года в Украине с государственным визитом пребывал председатель КНР Ху Цзиньтао. 14-18 апреля 2011 года с рабочим визитом Китай посетил премьер-министр Украины М. Азаров. 24-27 сентября 2013 года в Китае находилась правительственная делегация во главе с первым вице-премьер-министром Украины С. Арбузовым.

Положение дел в экономическом сотрудничестве

Принимая во внимание то обстоятельство, что, в отличие от России и стран Запада, Китай не выдвигает никаких политических условий относительно налаживания торгово-экономического сотрудничества, он является приоритетным партнером Украины на международной арене. Между Украиной и Китаем задекларированы отношения стратегического партнерства. По состоянию на декабрь в 2013 г. договорно-правовая база двухсторонних отношений насчитывает свыше 250 документов. 20 апреля 2011 г. в Киеве состоялось первое заседание Межправительственной комиссии по сотрудничеству между Украиной и КНР, в рамках которой создан ряд профильных подкомиссий. (Для сравнения: на данный момент состоялись 23 заседания Китайско-американской объединенной комиссии по делам торговли).

Китай занимает первое место среди торговых партнеров Украины в Азиатско-Тихоокеанском регионе и третье место в мире после России и ЕС. В 2012 году общий товарооборот между Украиной и Китаем составил 9 млрд. 783 млн. долл. в противовес 4 млрд. 257 млн. долл. в 2009 году. Негативное сальдо для Украины в 2012 году составило 6 млрд. 66 млн. долл. в противовес 4 млрд. 27 млн. долл. в 2011 году. В 2012 году в структуре украинского экспорта в Китай минеральные продукты, преимущественно железная руда, составляли 80,9%, машины, оборудование и механизмы — 4,5%, жиры и масла животного или растительного происхождения — 4,0%. В структуре китайского импорта из Китая в Украину в 2012 году преобладали машины, оборудование и механизмы — 36,3%, текстильные изделия — 11,0%, металлы и изделия — 8,5%, обувь, головные уборы, зонтики — 8,1%, пластмассы и каучук — 7,1%. Правительство Украины надеется, что в 2013 году товарооборот между Украиной и Китаем превысит 10 млрд. долл. По прогнозам экспертов, до 2023 г. товарооборот между Украиной и Китаем может достичь 100 млрд. долл.

Ведущая роль в стратегическом сотрудничестве между Украиной и Китаем принадлежит агропромышленному комплексу. По оценкам специалистов, сумма потенциальных китайских инвестиций в украинский АПК может составлять 6-8 млрд. долл. ежегодно. Некоторые мощные украинские и китайские агрохолдинги сотрудничают без помощи государственных органов. Например, в июле 2013 года между украинским агрохолдингом «Укрлендфарминг» и китайской корпорацией «САМС» был подписан меморандум о строительстве в Полтавской области комплекса по выращиванию крупного рогатого скота общей численностью 7 тыс. голов. Стоимость проекта оценивается приблизительно в 400 млн. долл. Строительство комплекса предполагается завершить в 2017 году.

Синьцзянский производственно-строительный комплекс (СПСК) планирует создать на территории Днепропетровской области производственную сеть свиноферм мощностью до 100 тыс. тонн мяса в год. Это украинско-китайское предприятие может стать самым большим производителем свинины в Украине. По предварительным оценкам, общая сумма инвестиций в этот проект будет составлять 2,6 млрд. долл.

Китайский рынок предоставляет практически неограниченные возможности для экспорта украинского зерна. В минувшем году Украина поставила в Китай 250 тыс. тонн зерна кукурузы, пшеницы и ячменя. У Украины есть все возможности для того, чтобы поставлять в Китай, по меньшей мере, 6 млн. тонн зерна ежегодно и, в частности, 80 млн. тонн кукурузы в течение ближайших 15 лет. В перспективе это практически половина всего зернового экспорта Украины.

Группа компаний «Укрлендфарминг» предложила китайским инвесторам создать на украинских землях «зерновой проект» стоимостью 2,5 млрд. долл., которым предусматривается строительство на территории Украины ряда элеваторов общей мощностью в 5 млн. тонн, строительство порта мощностью зерноперевалки 10 млн. тонн, приобретение 3 тыс. вагонов-зерновозов и строительство 5-7 морских судов для перевозки зерновых. Этот проект даст возможность наладить поставку зерновых в Китай, на Ближний Восток и в Северную Африку.

Определенным образом у украинского сообщества вызывала недовольство распространенная западными и китайскими СМИ информация о заключении соглашения между вышеупомянутым китайским СПСК и украинской компанией KGS Agro якобы о передаче Китаю в долгосрочную аренду на 50 лет около 3 млн. гектаров пахотных угодий (2% территории Украины) для выращивания зерновых и развития животноводства в Днепропетровской области. Сообщалось также, что по этому соглашению предполагается строительство населенных пунктов для китайских рабочих, которые будут обрабатывать эту землю и через 10 лет проживания в Украине смогут не только получить украинское гражданство, но и создать… Китайский автономный округ…

Находясь в Пекине, министр аграрной политики и продовольствия Украины Н. Присяжнюк заявил, что «об аренде земли китайскими компаниями не велся разговор ни на одном из уровней». По его словам, сейчас обсуждается «вопрос финансового сотрудничества и о поставках сельскохозяйственной продукции». В частности, обсуждается возможность сотрудничества с китайскими компаниями в рамках украинской Программы восстановления оросительных систем на юге Украины. На реализацию этой Программы китайские банки могут выделить кредит в размере 2,5 млрд. долл. на 15 лет под 6,5%, что даст возможность Украине на 85% решить проблему орошения. Замена оросительного оборудования на площади в 1 млн. гектаров угодий позволит дополнительно выращивать около 15 млн. тонн зерновых, что практически будет составлять объем экспорта украинского зерна на ближайшие 10-15 лет.

Открываются перспективы сотрудничества Украины и Китая в совместном сельхозмашиностроении. В апреле 2013 года был подписан договор о сотрудничестве между украинским ГП «Южный машиностроительный завод» и китайскими компаниями «Citic International Corporation Сo.Ltd» и «CHAINA YTO International» по производству и поставкам в Украину тракторов «YTO — ЮМЗ». Компания YTO является лидером на рынке Китая, ее продукция поставляется более чем в 80 стран мира.

Китай является перспективным рынком для украинской высокотехнологичной продукции, тяжелого машиностроения, продукции авиапрома, космических технологий и военной техники. В декабре в 2011 г. николаевское ГП НПКГ «Зоря» — «Машпроект» и китайская нефтегазовая корпорация «Sinopec» заключили контракт на поставку в Китай 5 газо-турбогенераторных установок мощностью 16 МВт каждая.

В конце 2012 года Украина и Китай заключили соглашение о финансировании проектов в украинском энергосекторе на сумму почти 3,7 млрд. долл. В рамках визита с китайской CNCEC было подписано соглашение о строительстве заводов по производству синтез-газа. Предусматривается, что этот проект станет частью украинской программы по замещению потребления природного газа углем. По словам министра энергетики и угольной промышленности Э. Ставицкого, реализация данного проекта даст Украине возможность ежегодно экономить до 4 млрд. куб. м природного газа, обеспечить рынок сбыта для 10 млн. тонн угля ежегодно и создать свыше 2 000 рабочих мест.

Во исполнение Государственной целевой программы энергоэффективности на 2010-2015 гг., в 2010 году ООО «Актив Солар» и ПАТ «Укрэксимбанк» подписали рамочное Соглашение о сотрудничестве в области солнечной энергетики с Китайской национальной корпорацией машиностроения, промышленности и генерального проектирования, а также Экспортно-импортным банком Китая.

Стабильно развивается военно-техническое сотрудничество между Украиной и Китаем. В апреле 1995 г. были подписаны два соглашения: Соглашение о сотрудничестве между Министерством обороны Украины и Министерством обороны КНР и Соглашение между Правительством Украины и Правительством КНР о сотрудничестве в военно-технической сфере. Эти соглашения заложили фундамент военно-технического сотрудничества между Украиной и Китаем.

В последние годы в Украине побывали представители высшего военного руководства Китая. В августе 2011 года Украину посетил член Центрального военного совета, начальник Генерального штаба Народно-освободительной армии Китая генерал-полковник Бинде Ченем. В середине января в 2013 г. в Киеве с официальным визитом пребывал член Государственного совета КНР, министр обороны генерал-полковник Лян Гуанле. На переговорах с руководством Украины отмечалось, что перспективным является сотрудничество в создании тяжелых транспортных самолетов, крупнотоннажных кораблей, кораблей на воздушных подушках, строительстве танков и средств противовоздушной обороны.

Украина оказывала содействие в создании китайского сверхзвукового учебно-боевого самолета L-15. Для этого самолета Украина поставляла двигатели ДВ-2 запорожского машиностроительного конструкторского бюро «Прогресс» и двигатели АІ-222К-25Ф производства ПАО «Мотор Січ».

В ноябре в 2012 г. делегация украинских военных посетила девятый Международный авиационно-космический салон Airshow China — 2012 в китайском городе Чжухай, где ознакомилась с новыми разработками КНР в области военной авиации. За последние годы в военных учебных заведениях Министерства обороны Украины прошло подготовку свыше 200 китайских военнослужащих.

Важной составляющей украинско-китайских отношений является культурно-гуманитарное сотрудничество. Достаточно отметить, что в Украине обучается, по меньшей мере, 5 тыс. китайских студентов, составляющих приблизительно 10% от всего количества иностранных студентов в Украине. К сожалению, до сих пор не существует правительственной договоренности о сотрудничестве в вопросах туризма, и ни одна китайская туристическая компания не работала в Украине. Некоторые украинские компании организуют туры в Китай, но ни одного — в Украину. И на этом Украина много теряет, поскольку Китай, по данным Всемирной туристической организации, занимает первое место в мире по количеству потраченных его гражданами средств на выездной туризм. В 2012 г. китайские туристы израсходовали за границей 102 млрд. долл. (почти 10% от общих мировых расходов). Отсутствие между Украиной и Китаем прямого авиационного сообщения также является одним из факторов, которые сдерживают рост обмена туристами. Лишь летом 2014 года «Международные авиалинии Украины» планируют учредить прямой рейс в Пекин. Возможность открытия рейсов в другие китайские города будет рассматриваться в 2015 году. Вопрос создания рейсов в КНР также изучает украинская чартерная авиакомпания «Windrose».

В настоящее время украинская туристическая отрасль пока не готова к резкому увеличению числа китайских туристов еще и потому, что большинство из них не владеют английским, а гидов-переводчиков с китайского в Украине не достаточно. С другой стороны, для китайских туристов одним из условий выбора страны является наличие относительно дешевых гостиниц и традиционной китайской кухни. Однако, к сожалению, эти условия туристический бизнес в Украине пока что не способен обеспечить.

Немаловажную роль в развитии двухсторонних украинско-китайских отношений играют неправительственные общественные организации. Назовем лишь некоторые. С целью поддержки и развития делового сотрудничества между местной властью, бизнесом и общественностью Киева и Пекина с 2004 года функционирует Ассоциация делового сотрудничества «Киев-Пекин». В 2008 году создана Ассоциация «Украинско-китайского сотрудничества», основной задачей которой является развитие и совершенствование направлений, форм и средств масштабного взаимовыгодного сотрудничества Украины и КНР. Ассоциацию возглавляет бывший посол Украины в Китае (1999-2001 гг.) Игорь Литвин. В сентябре 2010 года по поручению Президента Украины В. Януковича и экс-председателя КНР Ху Цзиньтао создан Деловой совет «Украина-Китай», имеющий целью содействовать общим экономическим, торговым и культурным проектам, а также активизировать сотрудничество между деловыми кругами обеих стран. С украинской стороны организацию возглавляет экс-депутат В. Коновалюк, а с китайской — президент корпорации «Sinomash» Рен Хонгбин. В августе 2010 года Деловой совет организовал первый в истории взаимоотношений двух стран украино-китайский экономический форум деловых кругов. В г. Николаев с 2013 года работает «Ассоциация содействия развитию украинско-китайского туристического, делового и культурного сотрудничества». Подобные ассоциации, центры и общества функционируют во многих городах Украины.

Основные итоги визита В. Януковича в Китай

Визит Президента Украины в Китай прошел на наивысшем уровне. В. Янукович провел переговоры с Председателем КНР Си Цзиньпином, с Председателем Постоянного комитета Всекитайских собраний народных представителей Чжан Децзяном, с премьером Госсовета КНР Ли Кецяном, вице-премьером Госсовета КНР Ма Каем, с главой народного правительства провинции Шеньси Лоу Циньцзяном и другими китайскими высокопоставленными должностными лицами.

Президента Украины в Китае сопровождала большая делегация, в которую входили три министра: министр энергетики и угольной промышленности Э. Ставицкий, министр аграрной политики и продовольствия Н. Присяжнюк, министр экономического развития и торговли Украины И. Прасолов

В первый день визита, находясь в административном центре провинции Шеньси городе Сиань, Президент посетил авиастроительное предприятие корпорации «AVIC», где производятся транспортные, пассажирские и военные самолеты. Это предприятие имеет партнерские связи с украинским ГП «Антонов». В. Янукович посетил также Международное радио Китая (МРК), где запустил интернет-вещание на украинском языке.

Выступая на Втором украинско-китайском бизнес-форуме в Пекине, Президент Украины назвал одним из перспективных для китайских инвесторов проект строительства участка кольцевой дороги вокруг Киева. Примером успешной реализации национальных проектов совместно с китайскими инвесторами В. Янукович назвал проект «Воздушный экспресс», который предусматривает организацию железнодорожного пассажирского сообщения между Киевом и международным аэропортом «Борисполь».

В. Янукович заявил о поддержке Украиной китайской инициативы относительно возрождения «Великого шелкового пути», которым предусматривается строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали «Пекин — Лондон» через Астану, Москву, Киев, Варшаву, Берлин и Париж. Следует отметить, что именно благодаря древнему «Великому шелковому пути», северная ветка которого проходила по территории современного Крыма, отношения между Украиной и Китаем стали зарождаться еще во времена Киевской Руси. Развитие украинской транспортной сети в контексте трансконтинентальных перевозок целиком отвечает стратегическим интересам китайского экспорта в Европу и, соответственно, имеет инвестиционную привлекательность для китайского бизнеса.

Во время встречи генерального директора «Укроборонпрома» С. Громова с руководством оборонно-промышленной компании Poly Technologies обсуждались перспективы сотрудничества в области создания и модернизации бронетанковой техники, высокоточных средств поражения, общей разработки перспективных систем вооружений, в частности, в сфере судостроения. Китай проявляет интерес к украинским двигателям для военной техники.

В рамках визита было подписано около 20 двухсторонних документов. Перечислим основные: Договор о дружбе и сотрудничестве между Украиной и КНР, Общая декларация Украины и КНР о дальнейшем углублении отношений стратегического партнерства, Межправительственное соглашение об экономико-техническом сотрудничестве, Договор о сотрудничестве в сфере энергоэффективности, энергосбережения и возобновляющихся источников энергии, Рамочный контракт по выполнению проекта строительства новой шахты в г. Красноармейск (Донецкая область), Меморандум о сотрудничестве в отрасли разработки, производства и технического обслуживания авиационной техники, Меморандум о взаимопонимании по созданию подвижного состава в рамках национального проекта «Воздушный экспресс», Меморандум между украинской компанией «Киевгидроинвест» и китайской компанией BICIM по строительству глубоководного порта в Крыму, Меморандум между Государственным агентством по туризму и курортам и Национальной туристической администрацией Китая о содействии групповым поездкам китайских туристов в Украину.

По оценкам украинской стороны, для реализации проектов, определенных в этих и других двухсторонних документах, предусматривается привлечь около 8 млрд. долл. китайских инвестиций. Если все эти проекты удастся реализовать, это будет большим достижением для Украины.

Китай заинтересован вкладывать свои инвестиции в экономику Украины, учитывая ее выгодное геополитическое расположение, разветвленную транспортную систему, наличие мощного научно-промышленного комплекса, доступ к рынкам СНГ и Евросоюза.

Развитие дружественных и взаимовыгодных отношений с большой мировой мощью — Китаем — чрезвычайно важно для Украины. Одинаковость подходов обеих стран к решению актуальных международных вопросов, позитивный исторический опыт сотрудничества и отсутствие проблем в двухсторонних отношениях уже в прошлом. И сегодня взаимодополняющий характер экономических систем, наличие значительного потенциала сотрудничества в торгово-экономической, научно-технической, военно-технической и гуманитарной сфере создают необходимые предпосылки для поступательного развития взаимовыгодных украинско-китайских отношений.