Независимый аналитический центр геополитических исследований «Борисфен Интел» предоставляет возможность аналитикам высказать свою точку зрения относительно конкретной политической, экономической, информационной ситуации в Украине и в мире в целом, на основании личных геополитических исследований и анализа.
Заметим, что точка зрения авторов
|
Алексей Волович
Всем, кто интересовался развитием украинской оборонной сферы, известно о мизерном финансировании Вооруженных сил (ВС) Украины. Его едва хватало разве что для выплаты такого же мизерного денежного содержания военнослужащим. Из-за недостатка средств моряки не выходили в море, танкисты и артиллеристы не проводили учебных стрельб с использованием боеприпасов, летчики «летали» преимущественно на тренажерах. Офицеры и их семьи десятилетиями стояли в очереди на получение жилья. В итоге военная служба утратила свой престиж. Много молодых офицеров, получив образование, практически сразу увольнялись с военной службы и устраивались на работу в бизнес-структуры. Не только обыкновенные граждане, но даже военные были уверены, что Украине никто ничем не угрожает: на Востоке у нас — «братья-россияне», на Западе — надежные партнеры, и все они с нами в дружественных отношениях.
В целом нам было известно о проблемах ВС Украины, но никто из нас не предполагал, что состояние их такое плачевное. Глаза на это открыли аннексия Крыма и боевые действия на Донбассе. Ранее мы не могли себе даже представить, что наше нынешнее высшее военное командование так беспомощно в вопросах планирования и проведения боевых операций, обеспечения военных частей и добровольческих отрядов не только вооружением и военной техникой, но и элементарным вещевым имуществом и питанием. Если бы не тысячи украинских патриотов — добровольцев и волонтеров, если бы не боевой дух украинского народа, то путинские войска и террористические банды оккупировали бы, по меньшей мере, Левобережную Украину.
Мы уже знаем, что многочисленные батальоны добровольцев в течение первых пяти месяцев боевых действий на Донбассе практически не имели в своем распоряжении тяжелой военной техники. Не хватало ее и в подразделениях ВС Украины. Мы понадеялись на Запад, на его помощь вооружением и военной техникой (ВВТ) хотя бы до того момента, пока не возобновим их серийное производство на предприятиях отечественного оборонно-промышленного комплекса (ОПК).
Вооруженные силы и ОПК Украины не были готовы дать отпор тысячам солдат российской армии, вторгшихся на нашу территорию с целью поддержки деморализованных пророссийских сепаратистов, террористов и бандитов. В этой ситуации руководство Украины обратилось к странам НАТО с просьбой предоставить высокоточное оружие и тяжелую военную технику.
На саммите НАТО в Уэльсе 4-5 сентября т. г. Президент П. Порошенко попытался договориться с главами стран Альянса о военно-техническом сотрудничестве (ВТС), в частности, о поставках Украине оборонного вооружения. Но, к сожалению, попытка была неудачной. Визит П. Порошенко в Вашингтон 18-19 сентября т. г. также оказался безуспешным. Администрация США не спешит предоставить Украине статус основного союзника США вне рамок НАТО, что упрощало бы поставки ВВТ в Украину. Очевидно, лидеры западного мира полагают, что поставки тяжелого вооружения могут окончательно развязать руки Путину и послужить поводом для развязывания с Украиной полномасштабной войны, грозящей перерасти в третью мировую. Они утверждают, что нельзя остановить военными средствами «украинский конфликт», игнорируя тот факт, что с самого начала этот конфликт получил вполне реальный формат российско-украинской войны. Не желая при этом осознавать, что украинский народ, отстаивая свою свободу и независимость, одновременно защищает европейские народы от посягательств российских империалистов.
Интересно, может ли украинский ОПК быстро перейти с коммерческих рельсов на военные, и обеспечить всем необходимым армию, Национальную гвардию, МВД, СБУ, Госпогранслужбу? Смогут ли заводы украинского ОПК в военных условиях наладить выпуск новой военной техники, ремонтировать и модернизировать старую?
Попробуем ответить на эти вопросы.
Военное наследство СССР
До 1991 года на территории Украины дислоцировалась мощная военная группировка СССР численностью 720 тыс. военнослужащих, 6500 танков, 7150 БТР и БМП, 3400 артиллерийских систем, 1430 боевых самолетов, 285 боевых вертолетов. До 1996 года в Украине имелось 130 межконтинентальных баллистических ракет (МБР) УР-100Н (код НАТО — SS-19) и 46 МБР РТ-23 (SS-24) с 1652 ядерными боеголовками. На украинских аэродромах базировалось 23 стратегических бомбардировщика ТУ-95, преимущественно модификации МС (ракетоносцы), и 19 бомбардировщиков ТУ-160, вооруженных 460 авиационными ядерными боезарядами. Украина имела также до 3000 единиц тактического ядерного оружия. На ее просторах было сконцентрировано более 18 % союзного военно-промышленного комплекса. Состоянием на 1991 год Украина производила 17 % всей оборонной продукции Советского Союза1.
В 1991 году на территории Украины функционировали 3594 предприятия оборонного и двойного назначения, где трудилось, по меньшей мере, 3 млн человек. В сугубо военном производстве были задействованы почти 700 предприятий, в т. ч. 205 производственных объединений и 139 научно-производственных объединений (НПО), где было занято 1,45 млн человек. Сегодня более 65 % ВВТ морально устарели, и по своим тактико-техническим и боевым характеристикам не отвечают критериям современных средств вооруженной борьбы. В критическом состоянии пребывает авиационная техника и вооружение ВМС и ВВС, а также средства связи и радиоэлектронной борьбы. Около 65 % авиационной техники и 77 % боевых кораблей, катеров и судов обеспечения эксплуатируются более 15-20 лет, сроки годности ракетного вооружения (авиационные, зенитные и противотанковые управляемые ракеты) уже закончились или заканчиваются в ближайшие 2-3 года.
В 1990-х годах Украина уверенно занимала место в первой десятке стран мира по продаже вооружения и военной техники, поскольку главным образом реализовывался излишек ВВТ, оставшийся в Украине с советских времен. После 2000 года, когда уже практически закончились запасы советского оружия и военной техники, украинский ОПК начал наращивать выпуск новой техники, но в ВС Украины она практически не поступала, потому что предназначалась для внешнего рынка. До недавнего времени не менее 97 % новой военной продукции уходило на экспорт.
Украинский ОПК сегодня
В настоящее время, по сравнению с 1991 годом, количество оборонных предприятий в Украине уменьшилось в 5 раз, а количество работающих на них сократилось почти в 7 раз. Состоянием на 2012 год в составе ОПК Украины имелось 160 различных предприятий и организаций, большинство из которых подчинялось Государственному концерну «Укроборонпром». Правда, до 50 % предприятий ОПК в 2012 году были убыточны. У ряда таких предприятий имеются большие долги по энергоносителям, коммунальным услугам и т. д. В период с 2011 по 2013 год оборонные программы по развитию ОПК финансировались по государственным программам на треть от необходимого. По аналитическому докладу Национального института стратегических исследований, инвестиции в инфраструктуру ОПК в 2006 году составляли 21,6 % от общего финансирования армии, в 2009-2010 гг. — 7 %, в 2012 году — 14,5 %2.
В конце 1990-х годов из-за недостаточного финансирования Министерства обороны и ОПК Украины было прекращено приблизительно 90 % научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), количество которых еще в 1995 году составляло почти 600. Более 50 % от общего количества предприятий ОПК, изменив форму собственности, стали частными. Производственная база предприятий ОПК требует значительного обновления. Физический износ основных фондов составляет более 70 %3. Коэффициент обновления основных производственных фондов очень низкий и составляет не более 2,5 % в год, что свидетельствует о растущем технологическом отставании от ведущих стран мира4.
Неудачное многократное реформирование органов управления ОПК привело к снижению его научно-технического потенциала, технологической отсталости и устареванию производственных мощностей, потере высококвалифицированных кадров. Как пример, можно вспомнить про созданное в августе в 2008 г. (на базе Департамента оборонно-промышленной политики и военно-технического сотрудничества и Департамента развития и функционирования оборонно-промышленного комплекса Минпромполитики Украины) Агентство по вопросам оборонно-промышленного комплекса. Оно было ликвидировано в апреле 2011 г., поскольку не имело действенных механизмов для реализации мер по реформированию оборонной отрасли.
Для повышения эффективности функционирования ОПК в 2011 году был создан ГК «Укроборонпром». Он объединил 134 предприятия. Состоянием на 2013 год, благодаря удачным первым двум годам деятельности концерна, ключевые показатели предприятий ОПК существенно улучшились. Так, в 2013 году заводы концерна погасили 46 % задолженности по зарплате. В 2013 году объем производства концерна составил 13,2 млрд гривен, что на 24 % больше, чем в 2012 году. Экспорт ВВТ вырос на 52 %, чистая прибыль составила 475 млн гривен. При этом ряд убыточных заводов начали получать прибыль5.
Как свидетельствует мировой опыт, вложенные в ОПК средства дают колоссальные дивиденды. Однако в Украине развитие ОПК никогда должным образом не финансировалось из государственного бюджета. В отличие от ОПК большинства других стран, имеющих такую поддержку, украинский ОПК этим похвалиться не может. Российскому ВПК, например, в течение последних лет выделяется около $70 млрд ежегодно. Украинский ОПК до последнего времени вообще оставался без госзаказов. Поэтому не удивительно, что до недавнего времени предприятия ОПК были сугубо коммерческими и практически не имели никаких обязательств перед государством и его Вооруженными силами.
Находясь 14 октября т. г. на заводе «Мотор Сич» в Запорожье, Президент Украины П. Порошенко, заявил, что «государство поддержит украинского производителя и будет помогать с выходом на мировые рынки». Как пример П. Порошенко назвал государственный заказ этому предприятию на изготовление 10 вертолетов Ми-8 для ВС Украины и 3-х для Национальной гвардии. Президент выразил уверенность в том, что перевооружение и переоснащение украинской армии, ставшее сегодня возможным благодаря работе предприятий оборонного комплекса, «значительно повысит ее обороноспособность и обновленная армия будет в состоянии нас защитить»6.
В середине января 2014 г. правительство Украины одобрило Концепцию очередной Государственной целевой программы реформирования и развития оборонно-промышленного комплекса на период 2014-2017 гг., предусматривающую реализацию проектов реструктуризации оборонных предприятий для приведения их технологических и производственных возможностей к современному уровню, обеспечения конкурентоспособности продукции и услуг, а также повышения экспортного потенциала ОПК. На реализацию этой программы планировалось выделить 19 млрд гривен, при этом из бюджета лишь 2,9 млрд гривен, остальное — кредиты и частные финансовые инвестиции, а также средства от прибыли госпредприятий ОПК и от продажи лишнего имущества некоторых предприятий. При этом следует отметить, что предыдущая программа развития ОПК закончилась провалом в 2013 году из-за хронического недофинансирования.
Потенциальные возможности ОПК Украины позволяют организовать производство ракетных комплексов, систем и средств ПВО и ПРО, переносных зенитных ракетных комплексов (ПЗРК), управляемых ракет классов «воздух-воздух» и «воздух-земля», реактивных комплексов залпового огня, противотанковых ракетных комплексов (ПТРК), боевых самолетов и вертолетов, самолетов военно-транспортной авиации, бронетанковой техники, танковых двигателей, газотурбинных двигателей для кораблей и корветов, радиолокационных станций, отдельных видов артиллерийского и стрелкового вооружения, средств радиотехнической, оптической и акустической разведки, авиационных средств навигации, посадки, связи и обеспечения безопасности полетов, некоторых видов боеприпасов и т. п.
Украина является одним из мировых лидеров по производству навигационных приборов, головок самонаведения для ракет «земля-воздух» (особенно для ПЗРК), систем лазерного наведения различных модификаций для ПТРК, станций пассивной радиолокации, станций радиотехнического контроля, звукометрических систем артиллерийской разведки, сложных систем управления, аппаратуры радиосвязи, радиотехнической и радиоэлектронной борьбы, авиационных и ракетных систем прицеливания.
Экспорт вооружений и военной техники
Главным уполномоченным спецэкспортером ГК «Укроборонпром» является созданная в 1996 году Государственная компания «Укрспецэкспорт». В течение 18 лет деятельности компания наладила экспортно-импортные поставки вооружений и продукции военного и специального назначения с почти сотней стран, зарекомендовала себя надежным и ответственным поставщиком, выполняя важную роль в системе ВТС Украины.
В настоящее время главной задачей ГК «Укрспецэкспорт» является импорт вооружения, боеприпасов, военной и специальной техники и комплектующих изделий к ней, производство вооружения, военной и специальной техники, необходимых для обеспечения потребностей частей и подразделений Вооруженных сил, Национальной гвардии и Госпогранслужбы в зоне Антитеррористической операции (АТО).
Созданное в 1993 году ГП «Укроборонсервис» — дочернее предприятие ГК «Укрспецэкспорт», основным направлением деятельности которого является экспорт и импорт военной продукции, а также предоставление услуг военно-технического и специального назначения. Предприятие наладило деловые контакты с компаниями и фирмами более 30 стран.
Различные научно-исследовательские центры предоставляют разные данные относительно объема финансовых поступлений, полученных Украиной от продажи ВВТ в течение последних лет. Так, по данным Стокгольмского международного института исследований проблем мира (SIPRI), в 2012 году экспорт основных вооружений из Украины составлял $1,34 млрд, а в 2008-2012 гг. она была на 9-м месте среди экспортеров этой продукции. Согласно оценке Центра исследований армии, конверсии и разоружения (ЦИАКР), в 2013 году наша страна экспортировала ВВТ приблизительно на $2 млрд По подсчетам группы «Информационного сопротивления», в 2013 году Украина поставила другим странам военных товаров на сумму $2,38 млрд, из которых на $1 млрд — в Россию (почти 40 % от общих объемов)7.
Продукция украинского ОПК в настоящее время экспортируется в более чем 60 стран. Наибольшим спросом на мировых рынках вооружения пользуются украинские авиатехника, бронетанковая техника, противотанковые ракетные комплексы, радиолокационные средства. В 2011 году экспорт ВВТ из Украины впервые превысил $1 млрд, а портфель заказов ВВТ из Украины на ближайшие 4-5 лет превышает $5 млрд Основными потребителями украинской оборонной продукции остаются страны Азии (45 %) и Африки (30 %). В структуре поставок первое место занимает авиатехника (43 %), второе — техника сухопутных войск (36 %), третье — средства ПВО (10 %).
Даже в условиях войны «Укроборонпром» продолжает экспортировать ВВТ за границу по ранее подписанным контрактам. Однако если Госслужба экспертного контроля посчитает, что поставляемая за границу техника необходима и украинской армии, то ее экспорт блокируется и техника направляется в войска. Если резко прекратить экспорт ВВТ за границу, то потом нужны будут годы для возобновления сотрудничества с партнерами. Кроме того, экспорт ВВТ необходим также для того, чтобы получить финансовые средства для обеспечения работы предприятий концерна, поскольку бюджетных средств явно не хватает. К тому же правительство постоянно задерживает средства за поставленные «Укроборонпромом» ВВТ Вооруженным силам. Так, состоянием на сентябрь т. г. задолженность перед предприятиями концерна превысила 200 млн гривен8.
Ниже предоставляем экспресс-анализ деятельности предприятий украинского ОПК по видам Вооруженных сил Украины:
1. Сухопутные войска
Одним из самых значительных достижений украинского ОПК является замкнутый цикл производства бронетехники — танков и бронетранспортеров. Бронетехнику в Украине производят в основном на трех заводах — Харьковском заводе им. В. Малышева, Харьковском бронетанковом ремонтном заводе, а также Николаевском ремонтно-механическом заводе. Ремонтируют бронетанковую технику на Львовском и Житомирском бронетанковых ремонтных заводах, в настоящее время работающих в три смены и уже отремонтировавших сотни танков и бронетранспортеров.
По данным «Белой книги — 2012 г.», на вооружении Сухопутных войск ВС Украины числилось до 700 танков. Основными танками бронетанковых войск Украины являются советские Т-64. В 1991 году Украина имела до 2000 таких танков. Сейчас их значительная часть (более 1100 танков) находится на хранении и практически будет пригодна для использования только после капитального ремонта. Есть также 80 модернизированных танков Т-64, под названием Т-64БМ «Булат».
Самым современным украинским танком является БМ «Оплот», созданный конструкторами ХКБМ им. А. Морозова на базе танка Т-80УД. По своим эксплуатационным и боевым показателям этот танк считается одним из лучших в мире. Танк «Ятаган» — радикально модернизированная модель танка Т-84, он является версией танка «Оплот», адаптированной к стандартам НАТО. Согласно госпрограмме перевооружения, до 2018 года ВС Украины должны получить всего 50 таких танков (наверное, только для участия в парадах). К современным образцам можно отнести танки Т-80, Т-84, а к относительно современным — бронетранспортеры БТР-80, конструкция которых нуждается в модернизации, в частности, в усилении бронированной защиты.
В Сухопутных войсках ВС Украины насчитывается около 1000 советских бронетранспортеров (БТР-60ПБ, БТР-70, БТР-80), бронетранспортеров отечественного производства (БТР-3, БТР-4, БТР-4МВ, БТР-7) и боевых машин пехоты (советского производства — БМП-1 и БМП-2, и отечественного — БМПТ-64, БМП-55, БТМП-84). Технической новинкой украинского оборонпрома является бронеавтомобиль «Дозор-Б». Танки Т-64 и бронетранспортеры БТР-60 физически и морально устарели и нуждаются в замене. Не высокие технико-эксплуатационные характеристики у БМП-1, БМД-1, БРМ-1К, составляющих более половины от общего количества боевых машин пехоты. Технические возможности модернизации этих машин достаточно ограничены. Не отвечают современным требованиям танки Т-72, бронетранспортеры БТР-70 и боевые машины пехоты БМП-2 и БМД-2.
В Сухопутных войсках ВС Украины насчитывается до 550 реактивных систем залпового огня «Град», «Ураган», «Смерч», а также тактических ракетных комплексов (ОТРК) советского производства 9К79 «Точка». На основе БМ-21 «Град» харьковские специалисты создали украинскую «Катюшу» — БМ-21К, дальность точного поражения которой увеличена вдвое (с 20 км до 40) благодаря спутниковой системе наведения и наблюдения.
Киевское ГП «Луч» выпускает высокоточные противотанковые комплексы. В 2010 году Министерство обороны Украины заказало лишь 10 таких комплексов. В 2013 году предприятие продавало противотанковые комплексы некоторым европейским странам и Израилю.
В арсенале ВС Украины насчитывается до 20 станций радиоэлектронной разведки «Кольчуга». До недавнего времени донецкий завод «Топаз» выпускал модернизированные «Кольчуги-М», но на вооружении ВС Украины этих станций, к сожалению, до настоящего времени нет.
По инициативе Президента П. Порошенко, черкасский НПК «Фотоприбор» был включен в государственный оборонный заказ на 2015 год для изготовления партии современных приборов ночного виденья, оптических прицелов и тепловизоров, не уступающих по качеству иностранным аналогам, но по стоимости намного ниже9.
2. Воздушные силы
По данным «Белой книги — 2012 г.», в украинских ВС насчитывается 160 боевых и 25 транспортных самолетов еще советского производства. Все они — наследство советских времен, незначительная их часть модернизирована. Среди боевых машин — фронтовые истребители МиГ-29, многоцелевые истребители МиГ-29, Су-27, фронтовые бомбардировщики Су-24М, разведчики Су-24МР, штурмовики Су-25 и военно-транспортные самолеты (Ан-26, Ан-30, Ан-72; Ту-134А, Ту-154; Ил-62, Ил-76МД). Около 17 % боевых самолетов ВВС и 25 % ЗРК Украины было утрачено во время российской оккупации Крыма. Ремонтируют и модернизируют авиационную технику на авиационно-ремонтных заводах в Белой Церкви, Конотопе, Николаеве, Львове, Луцке, Чугуеве, Запорожье и Одессе. После аннексии Крыма Украина потеряла авиаремонтные заводы в Севастополе и Евпатории.
Украина входит в элитную девятку стран, имеющих замкнутый технологический цикл создания и производства авиатехники. ГП «Антонов» является гордостью украинского самолетостроения. За 60 лет своего существования на этом предприятии собрано свыше 100 типов и модификаций пассажирских, транспортных и специализированных самолетов в количестве свыше 22 тыс. единиц. ГП «Антонов» является одним из немногих предприятий, реализующих полный цикл проектирования, строительства и испытания подавляющего большинства самолетов. Однако в производстве военной авиационной техники Украина не имеет замкнутого цикла и до недавнего времени сотрудничала с предприятиями российского ВПК.
На предприятии построены самые большие в мире грузовые самолеты Ан-124-100 «Руслан» и Ан-225 «Мрия», а также уникальный грузовой самолет Ан-70 (совместно с РФ)10. По оценкам специалистов, самолет Ан-70 опережает свои зарубежные аналоги C-130J «Геркулес-2» (США), Ил-76 (Россия), A-400 «FLA» (Западная Европа) на 8-10 лет. На предприятии разработано свыше 80 образцов самолетов специального назначения, в том числе и военного. Среди них морские патрульные самолеты Ан-72П и Ан-74МП, оснащенные современным оборудованием и вооружением для несения службы в системе береговой охраны, а также медицинский Ан-74ТК-100С. Несмотря на то, что Украина считается одной из немногих стран мира, где производятся транспортные самолеты, в украинских ВВС современных образцов такой техники до сих пор нет. Серийное производство новых военно-транспортных самолетов Ан-140, Ан-148 и особенно — Ан-70 для ВВС Украины до сих пор не запланировано. На вооружении находятся старые транспортные самолеты Ан-24Б, Ан-26, Ту-134, Ил-76МД, а также советские многоцелевые вертолеты Ми-8МТ.
Основанный в 1923 году Харьковский авиационный завод является старейшим авиастроительным предприятием в Украине. За 90 лет его существования здесь изготовлено более 4 тыс. летательных аппаратов. С середины 1980-х годов основной продукцией завода являются самолеты, разработанные в АНТК им. А. Антонова, в частности, легкие транспортные самолеты АН-72, Ан-74 и Ан-140.
Вертолетами Ми-6, Ми-8, Ми-24 и Ми-26, которые составляют около 65 % всех наличествующих в ВС Украины, укомплектованы Сухопутные войска. В большинстве из них истекает или уже истек технический ресурс эксплуатации, и они подлежат замене. В Украине на заводах АО «Мотор-Сич» и ЗМКБ «Прогресс» налажено серийное производство и модернизация турбовентиляторных двигателей ТВЗ-117 для военных самолетов и вертолетов российского производства Ми-28 и Ка-50, эксплуатирующихся почти в 60 странах.
Силы ПВО Украины имеют в своем распоряжении зенитно-ракетные комплексы (ЗПК) дальнего действия С-200В, среднего действия С-300ПТ/ПС, С-300В1, С-75М3 и малого действия «Бук-М1», С-125М1 (реально С-75М3 и С-125М1 в ВСУ не применяются, хотя официально еще состоят на вооружении), но немалое их число нуждается в регламентном техническом обслуживании и ремонте, не проводившихся из-за отсутствия необходимых ремонтных комплектов, запасных частей и соответствующих инструментов. На вооружении противовоздушной обороны Сухопутных войск находятся ЗРК «Куб», «Оса-АК», «Тор», «Стрела-10», зенитные пушечно-ракетные комплексы «Тунгуска», ПЗРК «Игла» и зенитные пушки КС-19, С‑6011, ЗСУ-23-4 «Шилка».
Казенное предприятие «Научно-производственный комплекс «Искра» в Запорожье является ведущим разработчиком и производителем наземной радиолокационной техники. Среди последних разработок предприятия можно назвать РЛС 79К6 «Пеликан», мобильные РЛС 80К6М и 36Д6-М, подвижный автономный вторичный радиолокатор (ПАВР) «Трасса-1».
Киевское ГП «Луч» разработало новую многофункциональную ракету «Альта» класса «воздух-земля» с двухрежимным методом наведения, способную поразить бронированные цели по лазерному лучу, а также при помощи режима самонаведения12.
3. Аэрокосмическая промышленность
Украина входит в пятерку стран, имеющих замкнутый цикл производства космических ракет. Сегодня в ОПК Украины сохранились предприятия ракетно-космической отрасли, продукция которых отвечает мировому уровню. К ним можно отнести ракеты-носители «Зенит-3SL» и «Циклон-4», предназначенные для запуска спутников в рамках международных проектов «Dnepr», «Sea Launch» и «Global Star».
По данным Государственного космического агентства, Украина обеспечивает ракетами-носителями в среднем более 10 % мирового рынка пусковых услуг ежегодно. Так, в 2013 году были осуществлены 4 успешных пуска украинских ракет-носителей. Они вывели на орбиту 25 космических аппаратов из 16 стран. План пусков на 2014 год изготовленных в Украине (а также с ее участием в США и ЕС в рамках международной кооперации) ракет-носителей предусматривает 11 пусков, в частности, вывод на орбиту первого украинского телекоммуникационного спутника связи «Лыбидь».
Несмотря на вооруженную конфронтацию между Россией и Украиной, 19 июня 2014 г в рамках российско-украинской программы «Днепр» на пусковой базе «Ясный» (Оренбургская область, РФ) была запущена конверсионная ракета-носитель «Днепр», созданной на базе межконтинентальной баллистической ракеты РС-20 (SS-18 «Сатана»). Она вывела на орбиту 33 космических аппарата 17-ти стран-заказчиков, в том числе украинский наноспутник «PolyITAN-1»13.
Согласной Общегосударственной целевой научно-технической космической программе Украины, в 2013-2017 годах предусматривается создание системы геоинформационного обеспечения, запуск 3-х космических аппаратов, в частности, создание национальной спутниковой системы связи «Лыбидь», создание космического ракетного комплекса «Циклон-4» на пусковом центре Алкантара в Бразилии14, развитие международного сотрудничества со странами ЕС, США, Канадой, Бразилией, Беларусью, Казахстаном и РФ, расширение сотрудничества с Европейским космическим агентством (ЕКА)15.
4. Военно-морские силы
До 1991 года кораблестроение Советского Союза обеспечивало треть мирового военного кораблестроения. На судостроительную отрасль в бывшем СССР приходилось 30 % мирового объема судостроения по тоннажу и 40 % — по количеству судов. После распада СССР на территории Украины осталась мощная судостроительная база — 11 судостроительных заводов, дававших около 30 % судостроительной продукции СССР. Если еще несколько лет назад украинское военное кораблестроение приблизительно на 50 % зависело от кооперации с Россией, то сегодня по многим позициям Украине удалось создать замкнутый цикл производства.
Три мощнейших отечественных судостроительных завода — АО «Николаевский судостроительный завод «Океан», ГП «Судостроительный завод им. 61 коммунара» и самое большее судостроительное предприятие Украины и всей Европы — АО «Черноморский судостроительный завод» (ЧСЗ). На эти три предприятия приходится более 50 % судостроения в Украине. Планами военного кораблестроения предусматривается строительство на ЧСЗ до 2018 года нескольких (до 4-х) корветов проекта 58250. В настоящий момент в Николаеве уже строится главный корвет нового типа «Владимир Великий», заложенный 27 мая 2010 г. Его готовность на середину 2014 года — около 12 %. Однако в условиях отсутствия необходимого количества государственных заказов и глубокого кризиса в судостроении, с целью выживания ЧСЗ вынужден переориентироваться на производство оборудования и комплектующих для предприятий металлургической отрасли.
Аннексированная в Крыму Феодосийская судостроительная компания «Море» специализировалась на выпуске противолодочных кораблей на подводных крыльях (последний такой был построен в 1991 году по проекту Зеленодольского (Татарстан, РФ) КБ под руководством А. Кунаховича), быстроходных патрульных катеров, кораблей на воздушной подушке различного назначения.
В составе ВМС Украины до аннексии Крыма служило около 15 тыс. военнослужащих, на вооружении имелось 4 корвета, 2 ракетных корвета, 1 фрегат, 1 подводная лодка, 26 вспомогательных кораблей и катеров (корабли управления, морские тральщики, разведывательные, десантные, спасательные, буксирные и другие специализированные суда), 35 самолетов, 8 противолодочных вертолетов. В частях береговой обороны насчитывалось 40 танков, 170 боевых бронированных машин, 50 артиллерийских систем калибра более 100 мм.16
Аннексируя Крым, отряды российского спецназа захватили около 80 % кораблей, катеров и вспомогательных судов. Под украинским флагом остались только 10 боевых кораблей, включая флагман — фрегат «Гетман Сагайдачный», средний десантный корабль «Кировоград», корвет «Винница», рейдовый тральщик «Геническ», ракетный катер «Прилуки», артиллерийский катер «Скадовск».
Захват кораблей ВМС Украины сопровождалось насилием и жестоким обращением с командами кораблей, а также выводом из строя их материальной части. Ремонт и возобновление боеспособности кораблей потребует сотен миллионов гривен. Из военнослужащих украинского флота треть осталась служить в Украине, еще треть уволилась, остальные перешли на сторону оккупантов.
Россия сначала планировала присвоить все захваченные корабли и включить часть из них в состав своего флота. Однако путем переговоров удалось вернуть большую часть кораблей. Состоянием на 10 июня Россия вернула 35 кораблей. Но в Крыму и сегодня остаются около 20 украинских боевых кораблей, катеров и вспомогательных судов, включая подводную лодку «Запорожье», корабль управления «Славутич», большой десантный корабль «Константин Ольшанский», морские тральщики «Чернигов» и «Черкассы», корветы «Луцк», «Хмельницкий» и «Тернополь», ракетный корвет «Приднепровье». Из-за российской агрессии Украина потеряла в Крыму ключевые военно-морские базы, развитую инфраструктуру, а также 13 предприятий «Укроборонпрома» и еще несколько частных судостроительных и судоремонтных заводов. После аннексии Крыма главной базой ВМС Украины стала Одесса17.
Все — для фронта, все — для победы
ОПК Украины способен производить ВВТ, не уступающие по своим характеристикам лучшим мировым образцам. Но украинский ОПК до недавнего времени работал преимущественно на внешний рынок, а не на укрепление ВС Украины. Со временем мы могли бы наладить собственное массовое производство ВВТ и на 90 % удовлетворить потребности нашей армии. Но сегодня нам необходима временная финансовая поддержка Запада для налаживания массового военного производства. А для этого необходимо немало времени — месяцы и годы. Например, для полного цикла постройки боевого танка «Оплот» необходимо более года, высокоточных ракетных систем дальнего радиуса действия — 2 года. В условиях войны Украине остается надеяться на закупку в экстренном порядке импортного вооружения, как это вынуждена была сделать Грузия во время российской интервенции в августе 2008 г.
В настоящее время главной задачей «Укроборонпрома» является поставка ВВТ и военного снаряжения в зону боевых действий на Донбассе. По некоторым данным, сегодня «Укроборонпром» обеспечивает потребности Минобороны на 80-90 %. Выездные ремонтные бригады концерна нередко под пулями в боевых условиях ремонтируют вооружение и технику в зоне АТО. По данным на сентябрь там работало до 30 ремонтных бригад. В течение последней недели сентября выездные бригады «Укроборонпрома» отремонтировали 150 единиц бронетехники, 14 артиллерийских систем и 20 автомобилей. В течение первой недели октября эти бригады отремонтировали 115 единиц техники — танков, боевых машин пехоты и бронетранспортеров. Кроме того, было отремонтировано 11 артиллерийских систем и 5 автомобилей. В течение второй недели октября отремонтировано 12 танков, 23 боевых машины, 11 БТР, 1 артиллерийская система и 4 единицы автомобильной техники18.
По словам премьер-министра Украины А. Яценюка, по состоянию на 10 октября т. г. для Вооруженных сил и Нацгвардии Украины было отремонтировано около 13 тыс. единиц военной техники. Только предприятия «Укроборонпрома» дополнительно изготовили и отремонтировали 1 тыс. единиц. До конца текущего года «Укроборонпром» поставит Министерству обороны еще 250 единиц техники19.
Следующей важной задачей является обеспечение гособоронзаказа и поставка иностранной военной техники, пока еще не выпускающейся в Украине. Главное — устранить временный дефицит ВВТ на фронте. С начала боевых действий в зону АТО отправлено до 1 тыс. бронетранспортеров, танков, артиллерийских систем и других видов вооружения. Параллельно ведется разработка новых технологий, в частности, легких броневиков, хотя после приостановки военно-технического сотрудничества с Россией возникли трудности с поставками комплектующих запчастей. Так, в частности, в процессе производства бронеавтомобилей «Дозор-Б» возникли трудности с поставками двигателей, поскольку западные партнеры отказались их предоставить, побаиваясь «политических рисков».
Для модернизации устаревшего вооружения и тем более налаживания серийного производств новых образцов вооружений «с нуля» необходимо несколько месяцев. Например, завод им. В. Малышева выпускает 5-10 новых танков «Оплот» в течение месяца, что, конечно, очень мало в условиях войны. При этом, танков Т-64, имеющихся в основном на вооружении в украинской армии, можно выпускать значительно больше. Ремонтируется техника на много быстрее. Сейчас ремонтные предприятия «Укроборонпрома» ремонтируют в стационарных условиях 30-40 единиц тяжелой военной техники в сутки. Следует отметить, что из-за разрыва ВТС с Россией, а также из-за захвата террористами многих предприятий, выпускавших военную продукцию, в Донецке, Луганске и в других городах Донбасса, разрушены существовавшие десятилетиями технологические циклы и производственные связи.
Средства повышения эффективности ОПК Украины
Нынешнее состояние дел в ОПК характеризуется значительным сокращением или прекращением производства важных для национальной безопасности образцов ВВТ, отсутствием замкнутых циклов производства большинства образцов основных видов ВВТ, ветшанием материально-технической базы научно-производственных структур, серьезным разрывом связей между наукой и производством, тяжелым состоянием отраслевых научно-исследовательских институтов.
Ситуация с разработкой и производством ВВТ в значительной мере усложняется потерей ряда базовых технологий оборонной отрасли, ограниченностью замкнутых циклов производства основных видов ВВТ, резким сокращением номенклатуры изделий, особенно электронной техники, некачественными отечественными комплектующими и материалами, неоправданным ростом их стоимости. Финишное производство ВВТ в Украине в значительной степени зависит от импортных поставок комплектующих изделий, узлов, агрегатов, материалов и сырья. Для некоторых образцов ВВТ эти поставки достигают 80 % и более.
Первоочередной задачей ОПК в сфере укрепления национальной обороноспособности должна быть реализация проектов разработок и производства вооружения, военной и специальной техники в соответствии с государственными программами реформирования и развития ВС Украины. Основной целью реформирования украинского ОПК должно стать сохранение оптимального количества имеющихся мощностей, составляющих основу оборонной промышленности, параллельно с постепенным наращиванием внедрения новых производств, учитывающих потребности армии, бюджетные возможности государства, состояние и перспективы развития экспорта и т. п. Все экономически и технологически бесперспективные предприятия должны быть перепрофилированы или закрыты.
Мировой опыт свидетельствует, что путем модернизации тактико-технические характеристики значительной части ВВТ могут быть доведены до современного уровня, а финансовые расходы уменьшены в несколько раз, по сравнению с изготовлением новой техники. Во многих странах модернизация рассматривается как один из основных методов технического обеспечения обороноспособности вооруженных сил. Следовательно, при принятии решения о необходимости разработки и производства новых систем вооружения необходимо, прежде всего, учитывать возможности модернизации используемого оружия.
С учетом отмены внеблокового статуса Украины и возобновления ее курса на вступление в НАТО, а также в соответствии с требованиями новой редакции Стратегии национальной безопасности и Военной доктрины, необходимо обновить Государственную целевую программу реформирования и развития ОПК на период до 2017 года. Важным направлением такой работы является совершенствование нормативной базы в сферах формирования и реализации оборонно-промышленной политики, выполнения государственного оборонного заказа, управления и функционирования ОПК, регуляции инвестиционной и инновационной деятельности в сфере ОПК и т. п.
В процессе реструктуризации предприятий ОПК в компетенции государственных органов должны остаться следующие рычаги регуляции и контроля:
- формирование государственного заказа с соответствующим финансированием;
- определение норм и правил экономической деятельности для всех субъектов в сфере ОПК;
- проведение антимонопольной политики;
- формирование и реализация стратегии деятельности предприятий ВПК;
- осуществление тарифной политики, налогообложения и лицензирования производственной деятельности;
- информационно-аналитическое обеспечение;
- государственная поддержка экспорта и экспортный контроль.
В сфере формирования и реализации оборонно-промышленной политики, для повышения эффективности отечественного ОПК необходимо:
-
отказаться от военно-технического сотрудничества с Россией, от которой сегодня исходит основная угроза национальной безопасности, суверенитету и территориальной целостности Украины; - изучить и использовать лучший мировой опыт в сфере функционирования ОПК;
- активизировать военно-техническое сотрудничество со странами НАТО, Китаем, Японией, Южной Кореей, Австралией, странами Персидского залива и Израилем при условии максимального сохранения отечественного ОПК и наращивания его мощностей;
- постепенно передислоцировать наиболее важные предприятия ОПК, в первую очередь разрушенные во время боевых действий на Донбассе, в центральные и западные области Украины;
- максимально перевести предприятия ОПК Украины из частной в государственную собственность в виде государственных холдинговых компаний, промышленно-финансовых групп, лизинговых компаний и консорциумов. Это позволит более последовательно проводить оборонно-промышленную политику и избегать саботажа со стороны некоторых частных собственников этих предприятий;
- с целью успешного проведения реструктуризации предприятий ОПК Кабинет Министров должен создать благоприятные условия для товаропроизводителей, обеспечить надежные гарантии иностранным и отечественным инвесторам, осуществлять государственную поддержку ведущих предприятий и организаций ОПК;
- активизировать разработку и внедрение долгосрочных государственных программ в сферах ОПК и ВТС с целью повышения их эффективности, что, в свою очередь, позволит получать не менее $2 млрд ежегодно;
- разработать государственную программу стимулирования экспорта новейшего украинского вооружения с целью максимального использования вырученных средств для развития отечественного ОПК, который должен самостоятельно себя финансировать, как минимум, на 50 %;
- усовершенствовать маркетинговую политику предприятий ОПК по продвижению отечественных товаров военного назначения на мировые рынки в условиях жесткой конкуренции;
- создать мощный государственный координационный информационно-аналитический центр при СНБО Украины или «Укроборонпроме».
1. Основные направления военной политики Украины. / http://i-bictashev.narod.ru/index/0-32
2. Военно-техническая и оборонно-промышленная политика Украины в современных условиях. / http://www.niss.gov.ua
3. Нужен ли Украине военно-промышленный комплекс? / http://ak-inzt.net/weapons/628-article8668
4. Развитие оборонно-промышленного комплекса Украины. / http://www.kiev-diplom.com/13-rozvitok-oboronno-promislovogo-kompleksu-ukrayini.html
5. Армия без оружия или оружие без армии. / http://tyzhden.ua/Economics/112056
6. Государство будет помогать украинскому производителю выходить на мировые рынки. / http://www.president.gov.ua/ru/news/31403.html
7. ВПК Украины vs ВПК России: кто проиграет? / http://www.3republic.org.ua/ua/analytics/13532
8. Возможности оборонно-промышленного комплекса Украины в системе национальной безопасности. / http://biz.liga.net/all/all/intervyu/2843672-ukroboronprom-inostrannye-gosudarstva-peredayut-tekhniku-besplatno.htm77
9. П. Порошенко дал старт выпуску в Украине тепловизоров. / http://uapress.info/uk/news/show/43914
10. Как известно, несколько лет назад Россия намеревалась выйти из программы совместного серийного строительства самолета Ан-70, но после того, как украинская сторона выставила штраф на сумму $300 млн, Объединенная авиастроительная корпорация (РФ) была вынуждена пересмотреть свое решение и вернуться к участию в этой программе, согласно которой Россия заказала 60 таких самолетов до 2020 года.
11. Обе эти системы реально в ВСУ не используются. С-60 даже снят официально с вооружения, однако в Одесском национальном политехническом университете студентов механико-технологического факультета продолжают готовить для их использования.
12. Авиационная противотанковая ракета «Альта» (Украина). / http://wartime.org.ua/1305-avacyna-prgotitankova-raketa-alta.html
13. Состоялся успешный пуск ракеты-носителя «Днепр». / http://innov.org.ua/news/tekhnolohii/avia-kosmychna-haluz/2465-vidbuvsya-uspishnij-pusk-raketi-nosiya-dnipro
14. Космодром, построенный украинскими специалистами в 2002-2005 гг. фактически по украинскому проекту, реально вывел Бразилию из катастрофического экономического кризиса 2000-2002 гг.
15. Общегосударственная целевая научно-техническая космическая программа Украины на 2013-2017 гг. http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/439-18
16. Военно-техническая и оборонно-промышленная политика Украины в современных условиях. / http://www.niss.gov.ua
17. Боевые корабли катера ВМС Украины. / http://vmsu.info/index.html
18. https://www.facebook.com/ukroboronprom
19. «Вы одеваете в броню наших солдат и спасаете украинцев», — Арсений Яценюк работникам Николаевского бронетанкового завода. / http://www.kmu.gov.ua/control/publish/article?art_id=247671983
